协议离婚

协议离婚又称两愿离婚或登记离婚，我国《婚姻法》中称作双方自愿离婚，指婚姻关系因双方当事人的合意而解除的离婚方式。
协议离婚与诉讼离婚相比具备如下特点：1、程序简易、便捷；2、离婚协议易于当事人自觉遵守和履行；3、避免了诉讼，缓解了婚姻当事人的仇视和敌对。

实质条件
主体要件
依法办理了结婚登记的合法配偶。即不包括非法同居的男女双方也不包括事实婚姻。
合意要件
要求“双方自愿”即配偶双方就离婚问题达成一致的意思表示，并且这种意思表示必须真实、自愿。因受对方或他人的欺诈、胁迫或因重大误解所作出的离婚的意思表示无效。
其他要件
必须具备“对子女和财产问题已有适当处理”的法定要件。“适当处理”是指协议离婚双方当事人就子女抚养和财产问题处理达成协议。其中，子女问题适当处理，包括未成年人子女由何方承担监护责任，子女的抚养费和教育费如何负担，子女的姓氏是否改变等。财产问题，包括共同财产合理的分割与处理，对共同债务的分担，对住房的分配，对生活困难方的经济帮助等内容。并且，以上条件也是离婚协议书所应当包含的内容。

主管机关
新《婚姻登记管理条例》第十条规定内地居民自愿离婚的，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻记机关办理离婚登记。
离婚登记按地域管辖原则进行管辖。
《婚姻登记工作暂行规范》第五条 婚姻登记管辖按照行政区域划分。
（一）县、不设区的市、市辖区人民政府民政部门办理双方或者一方常住户口在本行政区域内的内地居民之间的婚姻登记。
（二）省级人民政府可以根据实际情况，规定乡(镇)人民政府办理双方或者一方常住户口在本乡(镇)的内地居民之间的婚姻登记。
（三）省级人民政府民政部门或者其确定的民政部门，办理一方常住户口在辖区内的涉外和涉香港、澳门、台湾居民以及华侨、出国人员的婚姻登记。
办理经济技术开发区、高新技术开发区等特别区域内居民婚姻登记的机关由省级人民政府民政部门提出意见报同级人民政府确定。
婚姻登记机关不得违反上述规定办理婚姻登记。
第六条 具有办理婚姻登记职能的县级以上人民政府民政部门和乡(镇)人民政府应当设置婚姻登记处。
省、市、县（市、区）人民政府民政部门、乡（镇）人民政府设置婚姻登记处，应当形成文件，对外公布并报上级民政部门备案。
第七条 省、市、县（市、区）人民政府民政部门和乡镇人民政府设置的婚姻登记处分别称为：××省（自治区、直辖市）民政厅（）婚姻登记处，××市民政局婚姻登记处，××县（市、区）民政局婚姻登记处，××县（市、区）××乡（镇）人民政府婚姻登记处。
县、不设区的市、市辖区人民政府民政部门设置多个婚姻登记处的，应当在婚姻登记处前冠其所在地的地名。

需要证明
《婚姻登记管理条例》已经失效，根据《婚姻登记条例》的规定：　大陆居民自愿离婚的，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。　中国公民同外国人在中国内地自愿离婚的，内地居民同香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨在中国内地自愿离婚的，男女双方应当共同到内地居民常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。　办理离婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：
（一）本人的户口簿、身份证；
（二）本人的结婚证；
（三）双方当事人共同签署的离婚协议书。
办理离婚登记的香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨、外国人除应当出具前款第（二）项、第（三）项规定的证件、证明材料外，香港居民、澳门居民、台湾居民还应当出具本人的有效通行证、身份证，华侨、外国人还应当出具本人的有效护照或者其他有效国际旅行证件。

办理程序
根据《婚姻登记工作暂行规范》及〈婚姻登记管理条件〉，离婚登记按照初审=>受理=>审查=>登记(发证)的程序办理。具体为：
依据《婚姻登记条例》办理离婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：
本人的户口簿、身份证；
本人的结婚证；
双方当事人共同签署的离婚协议书。
离婚协议书应当载明双方当事人自愿离婚的意思表示以及对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的意见。
第四十八条 受理离婚登记申请的条件是：
婚姻登记处具有管辖权；
要求离婚的夫妻双方共同到婚姻登记处提出申请；
双方均具有完全民事行为能力；
当事人持有离婚协议书，协议书中载明双方自愿离婚的意思表示以及对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的意见；
当事人持有内地婚姻登记机关或者中国驻外使(领)馆颁发的结婚证；
当事人各提交2张2寸单人半身免冠照片；
当事人持有本规范《婚姻登记工作暂行规范》第二十三条至第二十八条规定的身份证件。
《婚姻登记条例》第十二条办理离婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予受理：(一)未达成离婚协议的；(二)属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的；(三)其结婚登记不是在中国内地办理的。
第四十九条 婚姻登记员受理离婚登记申请，应当按照下列程序进行：
查验本规范第四十八条规定的证件和证明材料；
向当事人讲明婚姻法关于登记离婚的条件；
询问当事人的离婚意愿以及对离婚协议内容的意愿；
双方自愿离婚且对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的，双方填写《申请离婚登记声明书》；
《申请离婚登记声明书》中“声明人”一栏的签名，必须由声明人在监誓人面前完成；夫妻双方亲自在离婚协议上签名；婚姻登记员作监誓人。协议书夫妻双方各一份，婚姻登记处存档一份。
第五十条 婚姻登记员对当事人提交的证件、申请离婚登记声明书、离婚协议书进行审查，符合离婚条件的，填写《离婚登记审查处理表》和离婚证。
《离婚登记审查处理表》和离婚证分别参照本规范第三十一条、第三十二条规定填写。
第五十一条 婚姻登记员在完成离婚证填写后，应当进行认真核对、检查。对打印或者书写错误、证件被污染或者损坏的，应当将证件报废处理，重新填写。
第五十二条 颁发离婚证，应当在当事人双方均在场时按照下列步骤进行：
向当事人双方核实姓名、出生日期、离婚意愿；
告知当事人双方领取离婚证后的法律关系以及离婚后与子女的关系、应尽的义务；
见证当事人本人亲自在《离婚登记审查处理表》“当事人领证签名或按指纹”一栏中签名；当事人不会书写姓名的，应当按指纹。
“当事人领证签名或按指纹”一栏不得空白，不得由他人代为填写、代按指纹；
在当事人的结婚证上加盖条型印章，其中注明“双方离婚，证件失效。××婚姻登记处”。注销后的结婚证退还当事人。
将离婚证分别颁发给离婚当事人双方，向双方宣布：取得离婚证，解除夫妻关系


特殊人群
现役军人
我国的婚姻家庭法立法对于军婚问题始终给予特殊保护，这是婚姻家庭立法的传统。新《婚姻法》第三十三条 现役军人的配偶要求离婚，须得军人同意，但军人一方有重大过错的除外。
现役军人的范围：正在中国人民解放军和人民武装警察部队服役，具有军籍的人员。退役、复员、和转业军人及在军事单位中工作并未取得军籍的职工和其他人员不包括在内。
按照中国人民解放军总政治部《关于军队贯彻执行〈中华人民共和国婚姻法〉的暂行规定》的要求，现役军人提出离婚，应持严肃慎重的态度，要不违反法令，不败坏道德。申请离婚者须经所在单位团以上政治机关同意，并出具证明，方可到地方婚姻登记机关登记离婚。
劳教人员
依据〈中华人民共和国治安管理处罚条例〉及国务院转发的〈劳动教养试行办法〉的规定，劳动教养的适用范围是那些实施了违法犯罪行为，但不需要给予刑罚处罚，给予治安管理处罚又失之过轻的违法犯罪分子。劳动教养并不是刑事处罚，故对劳动教养人员的离婚问题，应与处理一般公民的离婚问题相同。不同的是，劳教人员应先向所在的劳动教养管理机关提出申请，经劳动教养管理委员会批准后方可进行“所处执行”，再履行离婚登记手续。12月28日闭幕的全国人大常委会通过了关于废止有关劳动教养法律规定的决定，这意味着已实施50多年的劳教制度被依法废止。决定规定，劳教废止前依法作出的劳教决定有效;劳教废止后，对正在被依法执行劳动教养的人员，解除劳动教养，剩余期限不再执行。因此劳教人员这一说法已经不复存在。

华侨
其属于涉外婚姻，依据《华侨同国内公民、港澳同胞同内地公民之间办理婚姻登记的几项规定》，一方为华侨另一方为国内公民，双方自愿离婚和复婚，凡要求在国内（内地）办理的，男女双方须共同到国内（内地）一方户口所在地的县级以上人民政府婚姻登记机关申请登记。申请时，华侨所持的身份证应该是我驻该国使、领馆颁发的本人护照。
双方均为华侨，一方居住在国内，一方居住在国外，如自愿离婚并且对子女抚养和财产分配均无异议，双方到国内一方户籍所在地或住所地的婚姻登记机关办理离婚手续。
双方均为居住国外的华侨，原则上向其居住国的有关机关办理离婚手续。但是居住国因某种原因不能受理的，如果他们原先是在国内办理的结婚登记，双方可回国内原登记机关办理离婚手续。如果他们原先是在我国驻该国使、领馆办理结婚登记的，可向原经办结婚登记的使、领馆办理离婚登记。
双方均为回国定居华侨，应到户籍所在地或居住地的婚姻登记管理机关办理离婚登记手续。

驻外人员
应比照1985年最高人民法院《对我国留学生夫妻双方要求离婚如何办理离婚手续的通知》的规定执行。双方在对子女抚养和财产分配均无异议，在不能回国亲自办理的情况下，可办理授权委托书，委托国内亲友或律师作为代理人代为办理，并向国内原结婚登记机关提交书面意见，由该登记机关进行审查．如协议离婚双方符合法定条件，应当予以登记，发给离婚证书。委托书和意见书须经当地公证机关公证，驻外使、领馆认证，亦可由我驻外使、领馆认证直接公证．

离婚协议
在协议离婚中，离婚协议书具有相当重要的地位。因为，对协议离婚来说，“双方自愿”是基本条件，“对子女和财产问题已有适当处理”是必要条件。而离婚协议书中它不仅应明确是表明双方自愿离婚的意愿，同时还应明确双方离婚后比较重要的问题，如孩子如何抚养，财产如何分割等。离婚协议书写得好，将为双方日后的平静生活创造良好基础。反之，可能会虽然离婚，但是还有许多遗留问题给双方带来麻烦。

范本
男方：某某，男，汉族，____年__月__日生，住______，身份证号码：____
女方：某某，女，汉族，____年__月__日生，住______，身份证号码：____
双方于____年__月认识，于____年__月__日在____登记结婚，婚后于____年__月__日生育一儿子(女儿)，名____。现夫妻感情已经完全破裂，没有和好可能，经双方协商达成一致意见，订立离婚协议如下：
男女双方自愿离婚。
子女抚养、抚养费及探望权：
儿子(女儿)____由女方抚养，随同女方生活，抚养费(含托养费、教育费、医疗费)由男方全部负责，男方应于____年__月__日前一次性支付____元给女方作为女儿的抚养费。
在不影响孩子学习、生活的情况下，男方可随时探望女方抚养的孩子.
夫妻共同财产的处理：
(1)存款：双方名下现有银行存款共____元，双方各分一半，为______元。分配方式：各自名下的存款保持不变，但男方女方应于____年__月__日前一次性支付____元给女方男方。
(2)房屋：夫妻共同所有的位于×××的房地产所有权归 方所有.
(3)其他财产：婚前双方各自的财产归各自所有，男女双方各自的私人生活用品及首饰归各自所有(附清单)。
债权与债务的处理：
双方确认在婚姻关系存续期间没有发生任何共同债务，任何一方如对外负有债务的，由负债方自行承担。(__方于____年__月__日向×××所借债务由__方自行承担……)
一方隐瞒或转移夫妻共同财产的责任：
双方确认夫妻共同财产在上述第三条已作出明确列明。除上述房屋、家具、家电及银行存款外，并无其他财产，任何一方应保证以上所列婚内全部共同财产的真实性。
经济帮助及精神赔偿：
因女方生活困难，男方同意一次性支付补偿经济帮助金__元给女方。鉴于男方要求离婚的原因，男方应一次性补偿女方精神损害费__元。上述男方应支付的款项，均应于____年__月__日前支付完毕。
本协议一式三份，男、女双方各执一份，婚姻登记机关存档一份，自婚姻登记机关颁发《离婚证》之日起生效。
男方：(签名)　 女方：(签名)
____年__月__日　 ____年__月__日

方式
协议离婚有两种方式。
　　第一种方式：夫妻双方亲自到婚姻登记机关去办理登记手续，交回结婚证，领取离婚证。
　　具体步骤是：
　　协议离婚必须办理离婚登记。离婚登记是夫妻双方自愿离婚的必经程序。他是由婚姻登记机关依照行政程序办理的，其步骤如下：
　　（1）申请
　　当事人协议离婚时必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请离婚登记，不得委托他人代理。否则，婚姻登记机关不予受理。我国办理离婚登记的机关，在城市是街道办事处或市辖区、不设区的市人民政府的民政部门，在农村是乡、民族乡、镇的人民政府。当事人申请离婚，应当持有下列证件和证明：①户口证明；②居民身份证；③所在单位、村民委员会或居民委员会出具的介绍信;④离婚协议书；⑤结婚证。此外，还应当交付办理离婚证及存档所需的单人免冠照片（根据不同地区的要求提供），并按照婚姻登记机关的要求填写《离婚申请书》。
　　（2）审查
　　婚姻登记管理机关的工作人员在接受当事人离婚申请时，应把婚姻法及《婚姻登记管理条例》的规定向当事人讲清，而双方当事人应如实回答婚姻登记管理人员的提问。工作人员应查明：①离婚申请人是否是合法夫妻；②离婚双方申请人是否具有完全民事行为能力；③离婚是否确实出于双方自愿；④对子女问题的处理是否妥当；⑤对财产问题的处理是否妥当，等等。如登记机关发现离婚的当事人有违反婚姻法的行为，应给予批评教育或不准予登记。违反刑法的，要交由司法机关依法追究刑事责任。为防止轻率离婚和假离婚，工作人员应对感情尚未完全破裂的当事人进行思想教育和调解和好工作。
　　婚姻登记管理机关对当事人的离婚申请应当进行认真审查，自受理申请之日起一个月内，对符合离婚条件的，应当予以登记，发给离婚证，注销结婚证。虽然这是法律为防止登记工作久拖不决而提出的时间要求，但客观上也给申请离婚的当事人冷静的进行考虑，在审查期内，如果双方当事人对重归于好取得共识，应准许当事人撤回离婚申请。
　　（3）登记
　　婚姻登记管理机关经过审查后，对符合婚姻法和《婚姻登记管理条例》的离婚申请，予以登记并发给《离婚证》，注销《结婚证》。当事人从取得离婚证起，解除夫妻关系。对不符合婚姻法和《离婚登记管理条例》规定的，婚姻登记管理机关不予登记。婚姻登记管理机关对当事人的离婚登记申请不予登记的，应当以书面形式说明不予登记的理由。
　　男女登记离婚后，一方对已发生法律效力的离婚协议及子女和财产问题的处理翻悔时，应当向原婚姻登记机关申请解决。只有在原婚姻登记机关撤销离婚登记的情况下，向人民法院提出诉讼的，人民法院才能受理，在原婚姻登记机关未撤销离婚登记的情况下，向人民法院提出诉讼的，人民法院不应受理，但应告知当事人向原婚姻登记机关申请撤销离婚登记。
　　如果申请离婚的当事人弄虚作假，骗取离婚登记的，婚姻登记管理机关应当撤销离婚登记，并对当事人宣布其解除婚姻关系无效，收回离婚证并对当事人处200元以下的罚款。
　　第二种方式是：夫妻双方依法向人民法院起诉，并向法院提交自愿离婚的协议书，或者双方亲自到法院作自愿离婚的庭审笔录，由法院审查以后，出具一份《民事调解书》，并收回《结婚证》，自此，双方的夫妻关系解除。
　　具体程序是向法院提交民事起诉书，及与离婚相关的证据材料，如结婚证、子女的出生证明、财产证明等等，法院依法受理后，会进行审查，如双方确系自愿离婚，并已就子女抚养、抚养教育费的支付、夫妻共同财产的分割、夫妻共同债务的清偿等等达成了一致的协议，那么法院就会以《调解书》或者《判决书》的形式，解除双方的夫妻关系。至此，双方的婚姻关系依法解除。


种类
协议离婚又称两愿离婚或登记离婚，我国《婚姻法》中称作双方自愿离婚，指婚姻关系因双方当事人的合意而解除的离婚方式。《婚姻法》第三十一条规定，男女双方自愿离婚的，准予离婚。双方必须到婚姻登记机关申请离婚。婚姻登记机关查明双方确实是自愿并对子女和财产问题已有适当处理时，发给离婚证。 依据不同的分类标准，可以将协议离婚分作不同的种类。综观各国的法律规定，对协议离婚大致有以下两种分类：
第一，以认可离婚的机关或适用程序为标准，协议离婚分为行政协议离婚和诉讼协议离婚。①行政协议离婚是经过行政程序办理的协雄离婚，其中的行政机关包括户籍机关(如日本、蒙古的情况)、民事机关(如墨西哥的情况)、其他行政机关(如丹麦、挪威的情况①)。②诉讼协议离婚是由法院通过审判程序办理的协议离婚。它又分作两种情况：其一，当事人的离婚协议须经法院审批(如法国的情况);其二，当事人的离婚协议须经法院裁决(如奥地利的情况)。
第二，以达成合意的方式为标推，协议离婚又可以分为三类：①由当事人双方共同申请的离婚。即当事人先对全部离婚问题达成合意，然后提出申请。②一方提出离婚问题的要求，另一方予以承诺的离婚。③调解离婚。这种类型有两种：其一，一方当事人要求离婚，经调解双方就全部离婚问题达成合意。其二，双方当事人都同意解除夫妻人身关系，经调解双方又对其后果达成合意。

常见问题
在协议离婚后并不代表就毫无后顾之忧，如果出现以下问题，该如何处理呢?
1. 当一方当事人反悔怎么办?
（1）后悔协议离婚时约定的条件
登记离婚时双方自愿签订的财产分割协议，对双方均有约束力。但一定条件下可以提起通过诉讼重新分割。
情况一：离婚后，对财产分割后悔
男女双方协议离婚后一年内就财产分割问题反悔，请求变更或者撤销财产分割协议的，人民法院会受理。但是人民法院在审理后，发现不存在订立财产分割协议时有欺诈、胁迫等情形的，会依法驳回当事人的诉讼请求。
情况二：未离婚，对以离婚为条件的财产协议后悔
当事人达成的以登记离婚或者到人民法院协议离婚为条件的财产分割协议，如果双方协议离婚未成，一方在离婚诉讼中反悔的，人民法院应当认定该财产分割协议没有生效，并根据实际情况依法对夫妻共同财产进行分割。
情况三：离婚后，对损害赔偿后悔
当事人在登记离婚后，以婚姻法第四十六条 [1]  （重婚的；有配偶者与他人同居的；实施家庭暴力的；虐待、遗弃家庭成员的）为由向人民法院提出损害赔偿请求的，人民法院应当受理。但当事人在协议离婚时已经明确表示放弃该项请求，或者在办理离婚登记手续一年后提出的，不予支持。
情况四：离婚后，对子女抚养问题后悔
双方可以协商确定，如协议不成，可通过另行起诉请求人民法院判决变更。 [2] 
（2）后悔离婚
协议离婚后一方反悔的，应当向原婚姻登记机关申请解决。由婚姻登记机关根据当事人申请的具体情况和理由，作出相应处理。如果当事人一方想夫妻重归于好，另一方也表示同意的，双方可以共同到一方户籍所在地婚姻登记机关申请复婚登记。
2.当一方不履行离婚协议义务怎么办?
当事人一方不按照离婚协议履行应尽的义务，或者在子女抚养、财产问题上发生纠纷的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。如果诉讼请求得到人民法院支持，当事人另一方仍不履行生效司法文书确定的义务时，该方可以申请人民法院强制执行。
3. 离婚登记时结婚证丢失怎么办?
申请办理离婚登记的当事人有一本结婚证丢失的，婚姻登记机关可根据另一本结婚证办理离婚登记;当事人两本结婚证都丢失的，婚姻登记机关可根据结婚登记档案或当事人提供的结婚登记记录证明等证明材料办理离婚登记。当事人应对结婚证丢失情况作出书面说明，该说明由婚姻登记机关存档。
4. 离婚证遗失或毁损怎么办?
离婚证遗失或者损毁的，当事人可以持所在单位、居民委员会或者村民委员会出具的证明，向原办理离婚登记的婚姻登记管理机关申请出具解除夫妻关系证明书。解除夫妻关系证明书与离婚证具有同等法律效力。
5. 离婚登记的撤销及复议怎么办?
凡是申请离婚登记的当事人弄虚作假，骗取离婚登记的，婚姻登记管理机关应当撤销该项登记;对离婚的当事人宣布其解除婚姻关系无效并收回离婚证，并对当事人处以200元以下的罚款。如果当事人认为符合离婚登记条件而婚姻登记管理机关不予登记的，或者当事人对处罚不服的，可以依照行政复议法的规定申请复议;对复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼。
6. 对财产分割反悔的，法院是否受理?
根据我国法律规定，双方协议离婚后一年内就财产分割问题反悔，请求变更或者撤销财产分割协议的，人民法院应当受理。人民法院审理后，未发现订立财产分割协议时存在欺诈、胁迫等情形的，应当依法驳回当事人的诉讼请求。
离婚协议最终依靠的是双方的自觉的履行，如果协议离婚后出现财产分割、抚养问题等纠纷，即可以按照上面介绍的方法解决。

法律风险
与诉讼离婚相比，协议离婚是较为经济、快捷的离婚方式，只要双方就离婚相关问题达成协议，婚姻登记机关当场就可以办理离婚证，解除婚姻关系。但是有其利必有其弊，协议离婚与诉讼离婚相比，具有以下不足：
一、离婚协议书的内容，常常留有隐藏
对于离婚协议的内容，由双方当事人协商一致就可以，由于当事人的法律素质有限，因此，协议书中涉及财产、子女、债权债务的处分，往往考虑不周全，措辞不严谨，容易产生纠纷。加上有些婚姻登记机关的对离婚协议的内容审查不严格，在审核相关离婚协议时，看不到离婚协议书中隐藏的风险，或对一方当事人不利的因素，导致留有隐患。
二、在民政局备案的离婚协议书，不具有法律强制执行效力
协议离婚的协议书内容，不像法院的判决和调解书一样，具有法律效力。协议离婚后，当一方不履行离婚协议中的内容时，另一方必须向法院另行起诉解决，而离婚协议书中约定的内容，不一定百分之百能够得到法院的支持，有很大的不确定性。通过法院达成的调解离婚，或是法院做出的离婚判决，才具有可强制执行的效力。当一方不履行调解书或判决书的内容时，另一方可以申请强制执行，法院通过强制措施使对方必须履行义务，更有保障。
三、对于离婚协议书的内容，当事人从诉讼程序上有反悔的权利
根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释(二)的相关规定：男女双方协议离婚后一年内就财产分割问题反悔，请求变更或者撤销财产分割协议的，人民法院应当受理。但该司法解释同时规定，人民法院审理后，未发现订立财产分割协议时存在欺诈、胁迫等情形的，应当依法驳回当事人的诉讼请求，但法律赋予一方当事人离婚后一年内从司法程序上有反悔的权利。